個稅改革應以良法促善治
文章出處：個稅網 2018-06-21
目前，個人所得稅是我國僅次于增值稅、企業所得稅的第三大稅種。進入新時代，面對新情況，對個稅制度進一步改革勢在必行。從此次個稅修正案草案來看，相關修改思路借鑒了國際個人所得稅制度實踐的成功經驗，充分考慮了我國現實情況，多項措施體現了以人民為中心的發展思想。個稅改革進入立法程序，作為關系國家治理和百姓利益的重要稅法，應以良法促進發展、保障善治
6月19日，個人所得稅法修正案草案提請十三屆全國人大常委會第三次會議審議，這個備受關注的稅法將迎來重大變革。相比其他稅法，個稅法的突出特點在于直接關系個人利益以及公平正義，打造符合國家治理現代化要求、充分反映民意訴求的個稅制度，在全面深化改革形勢下顯得格外重要。
目前，個人所得稅是我國僅次于增值稅、企業所得稅的第三大稅種，更是調節社會收入分配、促進經濟穩定增長的重要工具，對保障和改善民生、實現社會公平正義具有重要意義。個稅制度與經濟社會發展密切相關。現行個人所得稅制自1994年1月1日實施至今，不斷發展完善，多次進行改革，包括調整工薪所得減除費用標準、對企業年金和職業年金實行遞延納稅優惠政策、建立年所得12萬元以上納稅人自行納稅申報制度等。
進入新時代，面對新情況，對個稅制度進一步改革勢在必行。從此次個稅修正案草案修改來看，主要內容明確引入了居民個人和非居民個人的概念、對部分勞動性所得實行綜合征稅、優化調整稅率結構、提高綜合所得基本減除費用標準、設立專項附加扣除、增加反避稅條款等。應該說，相關修改思路借鑒了國際個人所得稅制度實踐的成功經驗，充分考慮了我國現實情況。這次改革將分類稅制轉化為建立綜合與分類相結合的個人所得稅稅制，這也是世界上通行的個稅征管模式，同時在綜合范圍上也考慮了我國的征管條件。
尤為令人關注的是，草案提出的多項措施體現了以人民為中心的發展思想。比如，提高綜合所得基本減除費用標準、設立專項附加扣除等措施針對性強，直接回應了社會關切，無疑將發揮合理減負的作用。特別是增加規定子女教育支出、繼續教育支出、大病醫療支出、住房貸款利息和住房租金等與人民群眾生活密切相關的專項附加扣除，符合人們對美好生活的需要。此外，草案增加反避稅條款，這將有效防止個人運用各種手段逃避個人所得稅納稅義務，堵塞稅收漏洞，維護國家稅收權益，更好實現公平正義。
值得強調的是，個稅制度改革，一方面對稅收征管能力提出了更高要求，需要建立起完善的征收管理制度和技術手段，增強執法的剛性和執法的嚴肅性，加大對逃漏稅等行為的查處、制裁，確保公平正義；另一方面，也對公民的稅法遵從提出更高要求，個人必須嚴格按照稅法申報、納稅。只有多方共同努力，才能使稅制順暢運行，實現稅法目標。
個稅改革進入立法程序，作為關系國家治理和百姓利益的重要稅法，應該集思廣益、精益求精，推進科學立法、民主立法、依法立法，以良法促進發展、保障善治。
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